Dentro de la fábrica de salchichas: actores y proceso de toma de decisiones en el Parlamento Europeo

Resumen

Este artículo tiene por objeto ser un viaje a «la cocina» del Parlamento Europeo (PE). En él se explica como co-legisla el PE, desde que recibe una propuesta de la Comisión Europea, hasta su adopción. Pero más allá de presentar los pasos formales del «proceso legislativo ordinario», con el trabajo en comisión parlamentaria, las negociaciones con el Consejo y el voto en el pleno, el objetivo del presente estudio es dar una visión desde dentro de los actores, tanto oficiales como oficiosos, y las dinámicas que hacen posible la adopción de la legislación: el papel de los ponentes y los ponentes en la sombra, la mediación del Presidente para las propuestas legislativas sensibles, las coaliciones entre los grupos políticos, o como intenta el Parlamento influir en la agenda legislativa pese a no tener el derecho de iniciativa legislativa, entre otros aspectos. En segundo lugar, el artículo presenta tres nuevas dinámicas dentro del PE y su efecto en términos de ganadores y perdedores en el seno de la Eurocámara. Finalmente, el artículo analiza los retos a los que se enfrenta el PE en esta nueva legislatura. Una legislatura presentada por el Presidente de la Comisión Europea, Jean Claude Juncker, como la de «la última oportunidad» y que va, sin duda, a determinar el futuro de la Unión.

Recibido: 19 mayo 2016
Aceptado: 21 junio 2016
Publicación en línea: 31 octubre 2016