Capacidad administrativa y Estado de Derecho en la Unión Europea: instrumentos de políticas y reformas (2020-2025)

  • Cristina Ares Universidade de Santiago de Compostela, España
  • Andrea Noferini Universitat Pompeu Fabra, España
DOI: https://doi.org/10.18543/ced.3635
Palabras clave: capacidad administrativa, Espacio Administrativo Europeo, Informe anual sobre el Estado de Derecho, Instrumento de Apoyo Técnico (IAT), Next Generation EU (NGEU)

Resumen

La respuesta europea a la crisis de la COVID‑19 ha reconfigurado el modelo de gobernanza de la UE frente a las transiciones ecológica y digital y a los desafíos al Estado de Derecho. Este artículo examina cómo la condicionalidad y la asistencia técnica europeas actúan como catalizadoras de transformaciones burocráticas en los Estados miembros. Definimos la capacidad administrativa en el marco del Espacio Administrativo Europeo, analizamos los instrumentos de apoyo técnico y financiero de la Unión y su aplicación nacional, y utilizamos los pilares del Informe anual sobre el Estado de Derecho para identificar algunos obstáculos a la consolidación de capacidades administrativas. Sostenemos que la Comisión Europea ha aprovechado la gestión de la pandemia para reforzar las capacidades burocráticas y reequilibrar la gobernanza multinivel de la UE, aunque dentro de límites institucionales bien acotados. Al mismo tiempo, mostramos que persisten divergencias significativas en la modernización administrativa que condicionan la ejecución de inversiones y otros instrumentos de políticas de la UE. El artículo vincula teóricamente capacidad administrativa y Estado de Derecho, sistematiza algunas brechas burocráticas nacionales y compara trayectorias de reforma administrativa en el marco europeo. Concluye proponiendo una ampliación de la acción supranacional de apoyo al fortalecimiento de las burocracias públicas como medida de resiliencia democrática.

Recibido: 4 mayo 2026
Aceptado: 3 junio 2026

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Biografía del autor/a

Cristina Ares, Universidade de Santiago de Compostela, España

Es Profesora Titular de Ciencia Política y de la Administración en la Universidade de Santiago de Compostela (USC), donde desarrolla su labor docente e investigadora en el ámbito de la gobernanza multinivel y el análisis de las políticas públicas de la Unión Europea (UE). Es Máster en Estudios Políticos y Administrativos por el Colegio de Europa (Brujas) y ha realizado estancias como investigadora visitante en el Centro de Ciencias Sociales de Berlín (WZB), el Centro para el Estudio de Europa de la Universidad de Boston y el Centro Jacques Delors de la Hertie School (Berlín). Es fundadora y coordinadora del grupo de investigación EUROPEA: Administraciones públicas y políticas en Europa (USC). Su agenda investigadora y de transferencia se orienta actualmente al estudio del fortalecimiento de las capacidades administrativas y de la ética pública en el contexto europeo.

Andrea Noferini, Universitat Pompeu Fabra, España

Es profesor del Departamento de Ciencias Políticas y Sociales de la Universitat Pompeu Fabra. Es doctor en Economía por la Universidad de Florencia y máster en Ciencia Política por la Universitat Pompeu Fabra. Actualmente dirige el Programa de Preparación para la Carrera Diplomática del CEI (Centro de Estudios Internacionales) y es profesor afiliado del Institut Barcelona d’Estudis Internacionals (IBEI). Su investigación se centra en el análisis de políticas públicas, la gobernanza multinivel y la integración europea. Ha participado en proyectos de investigación y consultoría para organizaciones internacionales y administraciones públicas, entre ellas el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Comisión Europea y diversas instituciones públicas españolas.

Publicado
2026-10-27
Cómo citar
Ares, Cristina, y Andrea Noferini. 2026. «Capacidad Administrativa Y Estado De Derecho En La Unión Europea: Instrumentos De políticas Y Reformas (2020-2025)». Cuadernos Europeos De Deusto, n.º 75 (octubre), 107-36. https://doi.org/10.18543/ced.3635.
Número
Núm. 75 (2026): Inversiones de la Unión Europea y Estado de Derecho
Sección
Estudios
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Última actualización: 26/10/2026

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