Desestableciendo y reestableciendo Schengen. El régimen europeo de fronteras tras el verano de migración

Resumen

Las migraciones del año 2015 y la lenta e inadecuada respuesta por parte de la Unión Europea ha generado una grave crisis política. Las instituciones y las políticas en relación al régimen de fronteras y migraciones europeas que han evolucionado desde los tratados de Schengen de 1985 y 1990 y la inauguración del Sistema Europeo Común de Asilo con el Tratado de Amsterdam (1997) no han sido capaces de formular, y menos aún de implementar, una respuesta rápida y apropiada. Consideramos que pese a la actual percepción de la “crisis de los refugiados”, la Unión Europea se enfrenta a una crisis más profunda y sistémica de sus políticas de migración y fronteras, enrizada no tanto en el fenómeno migratorio de 2015 sino en el colapso del régimen de frontera mediterráneo durante la primavera árabe de 2011. Esta generó una serie de controversias en torno a cuestiones como la parcialidad de los mecanismos de distribución de los refugiados del sistema de Dublín, así como la creciente indignación publica frente a las tragedias en el mediterráneo, ejemplificado por la operación Mare Nostrum lanzada por Italia a finales de 2013. Actualmente, observamos perspectivas heterogéneas para resolver la crisis. No todas pueden ser compatibles con el sistema Schengen en la medida en que la re-institución de los controles fronterizos nacionales es parte de su fundamento. Otras perspectivas implican, en algunos casos, un cambio radical hacia una mayor europeización de las políticas de migración y fronteras, como la creación de la Oficina de Asilo Europea y la Vigilancia Europea para las Fronteras y las Costas. En base a una investigación etnográfica del sureste de la Unión Europea, analizaremos estos desarrollos en torno a las dinámicas actuales de de- y restablecimiento de Schengen.

Recibido: 19 mayo 2016
Aceptado: 21 junio 2016
Publicación en línea: 02 mayo 2017