Toma de decisiones en la UE – o el minucioso diseño de la dispersión del poder

Resumen

¿Cómo toma sus decisiones la Unión Europea? ¿Está el poder concentrado en manos de unos pocos, o está disperso? ¿A quién tendrían que dirigirse aquellos con intereses que dependen de decisiones legislativas europeas? Para responder a estas preguntas, el presente artículo revisa los principales procedimientos legislativos de la UE utilizando la metodología estándar de los modelos espaciales en la teoría de la elección racional. Después de un primer examen de las relaciones inter-institucionales entre la Comisión, el Consejo y el Parlamento, se procede a un examen más detallado de la toma de decisión en el seno de cada una de estas instituciones. Los principales argumentos son tres, dos más constructivos y uno más crítico. Primero, se puede demostrar que la UE se caracteriza por una dispersión calculada del poder. Segundo, a pesar de sus limitaciones, los modelos espaciales producen resultados satisfactorios en la explicación de los procedimientos de la UE, incluso cuando las decisiones de algunos actores parecen a priori irracionales. Tercero, y de manera más crítica, la dispersión del poder que caracteriza a la UE hace que varias teorías actualmente utilizadas para entender la UE, como la del principal-agente, no sean apropiadas.

Recibido: 19 mayo 2016
Aceptado: 22 junio 2016
Publicación en línea: 31 octubre 2016